凯时网址◈★。尊龙凯时(中国)人生就是搏!◈★。尊龙APP◈★，尊龙网址◈★。“小区里所有的门禁都失效◈★，门幢处于24小时洞开的状态无法逃脱布袋子◈★，住着太不安心了◈★！”8月3日◈★，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映◈★。事实上◈★，门禁失效的并不仅万馨佳园小区◈★，在浦东新区川沙新镇◈★，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁◈★。

　　这些门禁都有个共同点◈★：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”◈★，且均为一家企业所安装维护◈★。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知◈★，几年来◈★，这些门禁都由川沙新镇出资维保◈★，成了政府部门的“负担”◈★。而这次门禁失效的起因◈★，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……

　　和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀◈★，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落◈★：质保仅两年◈★，隐患咋消除》一文了解）◈★，门禁失效纠纷背后暴露的◈★，同样是政府部门“好事做得越多◈★，包袱越来越重”的困境无法逃脱布袋子◈★。解决问题的同时◈★，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”◈★。

　　“在川沙新镇新川苑小区◈★，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”◈★，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景◈★。8月4日◈★，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区◈★，眼前是另一番景象◈★：小区90多个门幢中◈★，绝大多数的楼道门都敞开着◈★，为了防止大门自动闭合◈★，有的门被石块抵着◈★，有的则用绳子系在门把手上拉着◈★。

　　楼道门上装有门禁对讲系统◈★，这是上海小区里常见的门禁系统◈★：银色的长方形面板嵌在铁门上◈★，中间是数字按钮◈★，下方是刷卡区◈★，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭◈★，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样◈★。记者按了按数字◈★，屏幕没有任何反应◈★，原来门禁系统已被关闭◈★。此时◈★，即便把铁门合上◈★，配套的电控锁也不会工作◈★，听不到熟悉的“咔嗒”声◈★。记者在小区里转了一圈◈★，72号楼的门禁上屏幕还亮着凯时尊龙app凯时尊龙app◈★，但不管记者输入哪个户号◈★，屏幕上均显示“ERR”的错误提示◈★，电控锁也同样处于失灵的状态◈★。

　　汪先生告诉记者◈★，小区的门禁还算是智能◈★：除了常规的刷卡开门外◈★，居民还可以通过输入预设的密码开门◈★，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号凯时尊龙app◈★，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门◈★。他回忆◈★，1个多月前一天◈★，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”◈★，输入密码无法开门◈★，输入户号也无法启用对讲◈★，“一旦关上◈★，从外面打不开◈★。”

　　图为万馨佳园72号楼的门禁设备◈★。尽管通着电◈★，但不管记者输入哪个户号◈★，屏幕上均显示“ERR”的错误提示

　　小区隆庆物业胡经理进一步补充道◈★，当时是近两个月前的一天下午◈★，小区群突然“炸锅”◈★，居民们都反映用密码开不了门◈★，物业只能将大门打开抵着◈★，再逐一给门禁系统作断电处理◈★。72号楼前◈★，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电◈★，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱◈★，将插在电路板上的插头断开◈★。记者留意到◈★，电箱内还放有一个“网关设备”◈★，与门禁系统相连◈★。

　　万馨佳园是建成20余年的安置房小区◈★，在新德西路上◈★，西侧的舒馨北苑◈★、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区◈★。记者一一走访发现◈★，这些小区使用的均是同款门禁◈★。3个小区中◈★，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外◈★，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态◈★。

　　门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业◈★，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”◈★。

　　在申城大多数小区◈★，门禁系统的维保通常由物业来负责安排◈★。万馨佳园的隆庆物业无法逃脱布袋子◈★，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释◈★，小区门禁2017年由政府安排入场安装◈★，此后物业在维保一事上并未参与◈★，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项◈★。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业◈★，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”◈★，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈◈★。记者假称是万馨佳园的业委会成员◈★，提出要协商续保安排◈★，这才联系上了一名负责人季某◈★。从他口中得知◈★，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个◈★，被称为“川沙二期”项目◈★，此前都是由川沙新镇政府出面◈★，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同◈★。但今年◈★，1717个门禁5月维保合同到期后◈★，川沙新镇政府未再提出续签◈★。至于原因◈★，季某称“不知情”◈★。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解◈★。城运中心一名负责人解释了原委◈★：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造◈★，一期二期项目合计安装2400多个门禁◈★，目的是提升老小区的“关门率”◈★，减少入室盗窃等案件的发生◈★。“实事工程”力度很大◈★，但给政府带来的负担也很重◈★。负担一方面是每年的维保费用◈★，考虑到一些老小区维修资金匮乏◈★，一些老小区还是没有围墙的“散居”◈★，几年来的维保费用均由政府承担了◈★；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾◈★。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时◈★，产生了不少投诉◈★，而这些投诉又需要政府部门来处理◈★，这令川沙新镇处境被动◈★。因此◈★，这轮维保协议到期后◈★，川沙新镇城运中心决定不再付费续保◈★。

　　只是◈★，为何维保合同一到期◈★，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调◈★，停止维保并不会影响门禁的基本功能◈★，且“后台无法控制”◈★。川沙新镇城运中心负责人也称◈★，维保企业曾向川沙新镇承诺过◈★，即便不再续保◈★，也会保证新维保机构进场前做好衔接◈★。但显然◈★，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符◈★，背后原因耐人寻味◈★。舒馨北苑的居民提供了一个细节◈★：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序◈★，并通过小程序开门◈★。门禁系统瘫痪后◈★，小程序如今也进不去了◈★。

　　为老小区升级改造门禁系统◈★，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一◈★。2017年的一则新闻显示◈★，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确◈★，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建◈★，改造内容中就包括门禁系统◈★。川沙新镇这些小区的改造◈★，是当年改造计划的一部分◈★。但是◈★，按照常理来推断◈★，政府出资为老小区添置设施后◈★，日常就应该由居民使用◈★、物业来管理◈★。作为政府来说◈★，不仅不应该过多介入这些设施的维保◈★，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去◈★。

　　川沙新镇在推进相关实事项目中◈★，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示凯时尊龙app◈★，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序◈★，没有让物业和居民参与◈★，物业只是收到通知配合企业进场实施改造◈★。对于这些门禁设施无法逃脱布袋子凯时尊龙app◈★，物业日常始终向居民强调是“政府装的”◈★。门禁瘫痪后◈★，面对居民们的疑问◈★，物业也总是两手一摊◈★，让居民们去询问政府部门◈★。

　　更关键的是◈★，当初门禁系统改造完成后◈★，没有配套相应的移交机制◈★，对设施的产权归属◈★、管理责任归属进行明确◈★。几年来政府越殂代疱与企业签约维保◈★，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账◈★。决定不再续保前◈★，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业◈★，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研◈★，除了几家国营物业表示愿意接手外◈★，私营物业均表示了拒绝无法逃脱布袋子◈★。

　　如今◈★，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底◈★。据城运中心介绍◈★，目前已选定中国电信提供的门禁系统◈★，且设备是免费提供的◈★。在舒馨北苑小区◈★，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装◈★，但屏幕尚未点亮◈★，启用还需调试◈★。

　　新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日◈★，在万馨佳园小区所属的华夏社区◈★，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨◈★。他们认为◈★，政府出资安装的门禁设施◈★，其产权应该移交给所属门幢的居民们◈★，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出◈★。至于日常的常态管理◈★，物业责无旁贷◈★。但通过怎样的程序来移交无法逃脱布袋子◈★，怎么才算移交好◈★，城运中心没有成熟的方案◈★。城运中心打算去咨询镇司法所◈★。

　　移交机制的缺失◈★，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在◈★，是雨棚◈★、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结◈★。2019年◈★，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质◈★、深化美丽家园建设的实施意见》◈★，其中就“完备移交接管手续”已有所提及◈★，如明确“在竣工验收阶段◈★，将接管项目形成清单◈★，业委会确认◈★；同步启动管理规约修订程序◈★，把增量设施项目◈★、后续维护机制◈★、维修资金使用程序◈★、物业费调价程序等植入管理规约◈★，并赋予居委会督导业委会◈★、特定情况下代替业委会行使相关权力”等◈★。类似条款真正落地执行◈★，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键◈★，这方面还有待于各方实践尝试◈★。